江蘇"十三五"教師隊伍建設專項規劃

江蘇"十三五"教師隊伍建設專項規劃

（2016年10月12日）

教育大計，教師為本👩‍👧‍👧。為加快實現教育現代化，建設一支高素質專業化的教師隊伍，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》🚶‍♂️、《江蘇省“十三五”教育發展規劃》的精神👩🏿‍⚕️，特製定本規劃🦣。

一、 發展成就和面臨形勢

（一）發展成就

“十二五”以來，我省堅持把教師隊伍建設工作擺在重要位置👨🏽‍🍼🔉，積極采取措施🏊‍♀️，加大工作力度，取得了顯著成績。教師隊伍總量基本滿足教育事業發展的需要🐙，學歷層次普遍提高🙎🏻‍♂️；教師培養和培訓工作取得顯著成效，教師整體素質和業務水平不斷提高；農村教師隊伍建設不斷加強，城鎮教師支援農村教育形成新局面👨🏻‍🎤⌛️；高層次人才隊伍建設取得新進展，骨幹教師和學科帶頭人隊伍不斷壯大🤵🏿‍♂️；教育人事製度改革穩步推進，教師地位和待遇逐步提高。

一是教師隊伍總量基本適應教育事業發展需要，教師學歷層次普遍提高。目前全省各級各類杏运專任教師82.9萬人，其中高校10.7萬人，中小學幼兒園67.9萬人🕵🏽，中等職業杏运4.3萬人🤦🏼‍♀️，生師比基本達到國家規定標準，逐步提高對新聘教師學歷層次的要求🥓，大力開展在職教師提高學歷培訓👣，高於合格學歷的教師比例明顯上升🌂。全省幼兒園教師專科及以上學歷達84.8%，小學及初中教師本科及以上學歷達71.5%和90.1%，高中階段教師研究生學歷達16%。普通高校教師研究生學歷（學位）的比例達75.9%，其中高職高專院校專任教師中具有研究生學歷（學位）的教師達56.6%，普通本科高校專任教師中具有博士學位的教師達45.5%🙎🏽。比2010年有了較大幅度提高🥖。

二是教師培養和培訓工作成效顯著，教師隊伍整體素質不斷增強。優化師範院校布局結構，調整培養規模，教師教育體系趨於完善👨‍👧‍👧。深化教育教學改革，探索教師培養新模式，師範生培養質量不斷提高🚴🏼‍♂️。2010年在全國率先實施男幼兒師範生免費定向培養工程👨🏿‍✈️🧔‍♀️，切實解決幼兒教師男女比例嚴重失調、絕大多數幼兒園長期沒有男教師的問題。大力加強教師全員培訓👮🏽，豐富培訓內容，創新培訓形式，教師業務水平明顯提升🛡。“十二五”以來🐏，以新理念、新課程👨‍💻、新技術和師德教育為重點⚙️，大力加強中小學教師全員培訓🎒，省級培訓規模年均達12萬人次。實施職業院校教師素質提高計劃🤦🏽‍♀️，每年培訓中高職教師8000人👩🏻‍🎨。開展大規模的教師海外培訓👨🏼‍🦲，每年選送2000名中小學教師到國（境）外培訓進修。2011年起實施“江蘇省高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃”，每年選派300名教師到世界200強高校或排名世界前列的學科研修，50名校長到世界知名大學跟崗研修🛗，5年累計派出1900余人。采取專題培訓🫶🏽、師德報告會、師德論壇等多種形式，切實加強師德師風教育，不斷增強教師教書育人🌼、為人師表的責任感和使命感🚐。

三是城鎮教師支援農村教育力度加大🔷，農村教師力量得到加強。全省千所義務教育階段優質杏运與蘇北農村千所薄弱杏运實行“校對校”結對幫扶、對口支教，基本形成了蘇南支援蘇北、城市支援農村的良好局面。實施“萬名大學生支援農村教育工程”，采取返還學費的方式，已選派近12000名大學畢業生到蘇北農村杏运任教🧑‍🎤。實施“農村教師素質提高工程”，加大農村教師省級專項培訓力度，每年免費培訓農村教師和校長6萬人，特別是農村杏运音樂體育美術學前教育等緊缺薄弱學科教師培訓🛒，有力加強了農村教師隊伍建設⛔。　　

四是高層次人才隊伍建設取得新進展，骨幹教師和學科帶頭人隊伍不斷壯大➾。堅持引進和培養並重，高端引領和整體開發協調推進，加快構築教育人才高地✊🏽，努力造就一批教育家🫥🚕、教學名師和學科領軍人才。“十二五”期末🦸‍♀️，全省高校有兩院院士84人，長江學者特聘教授187人，國家傑出青年基金獲得者228人☦️，國家級教學名師62人。全省高校引進的高層次人才中，有93人入選 “千人計劃”𓀅，159人入選 “青年千人計劃”👨🏿，國家級高層次人才總量占到全國總量的10%🪇。248人入選省“雙創人才”，60個團隊入選省“雙創團隊”。2010年起實施“江蘇特聘教授計劃” ，省財政每年設立專項經費8000多萬元，已選聘六批特聘教授267人🎦🤹🏻‍♂️。實施“江蘇人民教育家培養工程”，選定三批150名培養對象👌🏼。定期開展中小學正高級教師和中小學特級教師評審工作，全省中小學正高級教師637名（目前在職在崗530余名），特級教師達1800名。實施“職業教育領軍人才培養工程”，重點培養了90名領軍校長和120名領軍教師。

五是教育人事製度改革穩步推進，教師地位和待遇進一步提高🪢。依法執行教師資格製度，2014年起參加國家中小學教師資格考試和定期註冊改革💁🏿‍♂️。加強崗位設置管理，全面實行教職工崗位聘任製，變身份管理為崗位管理，逐步建立能上能下🤵🏻‍♀️、能進能出的用人新機製。健全新任教師公開招聘製度🩺，製定出臺《關於進一步推進高等杏运公開招聘工作的意見》，落實高校用人自主權。推進“縣聘校用”用人製度改革，由縣級教育行政部門統籌管理教師編製及崗位。製定出臺義務教育杏运教師流動管理辦法，推進義務教育杏运教師交流輪崗，促進縣域內教師均衡配置👨🏽。改革教師職稱聘任製度，打通中小學教師職業發展通道，2013年啟動小學🖐🏻、幼兒園首批正高級教師和中等職業杏运正高級講師評聘試點。推進高校教師職稱聘任製度，從2014年起，對符合條件的高校，下放教授和副教授學科評議權🧾。全面實施績效工資製度🤹🏽，依法保障教師的平均工資水平不低於或者高於國家公務員平均工資水平，提高教師職業吸引力。

（二）面臨形勢

“十三五”時期，是我省實現教育現代化的關鍵時期🚣🏻‍♂️，對照加快推進教育現代化、辦人民滿意教育的要求，教師隊伍建設仍存在著許多薄弱環節。一是部分教師敬業精神🧗🏻‍♂️、師德水平有待進一步提升。二是幼兒園教師嚴重不足🧚🏿‍♀️，隨著“全面二孩”政策的推進和隨遷人員子女入園需求的增加⛹🏽‍♀️，幼兒園及幼兒園教師數量缺口都較大🥷🏿；公辦幼兒園編製緊缺，非編教師待遇普遍較低🍯。三是義務教育杏运結構性缺編較為嚴重，音體美教師嚴重不足；城鄉師資配置不均衡，鄉村杏运教師隊伍水平和城鎮杏运相比仍有較大差距；教師校長交流輪崗尚未製度化、常態化🚵🏼‍♂️，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。四是高中階段教師專業核心素養有待提升。受應試教育的影響，普通高中教師主動適應課程改革的能力不強；職業高中教師“雙師”素質仍待提高，兼職教師隊伍作用發揮不夠。五是高校教師隊伍總量仍然不足🦓，生師比偏高，高層次人才仍然緊缺，促進優秀人才脫穎而出的製度還不夠完善，人才的創新創業能力難以適應國家、行業和地方轉變發展方式的需要。五是教師教育亟需改革和加強🪷💂‍♀️，師範生的培養層次和培養質量有待進一步提升，教師培訓的針對性和有效性需要進一步提高⚄。

解決這些問題🧑🏽‍💻，必須進一步改革創新，要著力破除體製機製障礙，要充分認識教師隊伍在實現教育現代化中的基礎性✢、決定性作用，堅定不移地走人才強教👙、人才強校之路👼🏻，把教師隊伍作為教育事業科學發展的第一資源🤵🏼‍♂️，全面加強教師隊伍建設🏂，為教師專業發展創造良好的環境，為加快實現教育現代化提供強有力的保障😲。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，深化人才發展體製機製改革和政策創新，以提高教師立德樹人能力水平為核心💵，以高層次人才和農村教師隊伍建設為關鍵🤰，以優化義務教育教師資源配置為重點🔺，統籌規劃🎋，強化保障，努力造就一支品德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍🔼，造就一批教育家、教學名師和學科領軍人才，為率先實現教育現代化提供有力保障🧑🏿‍🚀。

（二）主要目標

到2020年，江蘇教師隊伍發展總體水平位居全省各行業前列和全國教育系統前列👼🏽。教師數量滿足各級、各類教育發展需要⛵️；整體素質明顯增強，普遍具有良好的品德修養、先進的教育理念、紮實的專業基礎和較強的教育教學能力🧏🏼‍♀️；隊伍結構明顯改善，年齡、職稱🧑🏻‍🍳、學緣、學科結構合理，學段🧢、城鄉分布結構與教育事業發展相協調，高層次人才數量顯著增加⚄；發展環境明顯優化🙍🏿‍♂️，鼓勵和吸引優秀人才從教的體製機製基本形成；高層次人才隊伍建設成效明顯提升👂🏼，承擔或獲得的省、部級以上科研項目、教學獎項🙋🏿、科技獎項🤵‍♂️、授權發明專利的數量保持全國領先水平🎽✉️，持續湧現一批在全國具有重大影響的優秀教學成果和科技創新成果。

2020年全省教師隊伍建設學歷指標

三、主要任務

（一）加強高素質專業化教師隊伍建設

——完善教師教育體系🍚。構建以師範院校為主體🏃‍♂️、綜合性大學參與、本科和研究生教育為主的教師教育體系🏊🏿‍♀️。促進綜合性大學整合校內教師教育資源🐼，建立教師教育學院，促進培養、培訓、研究和服務一體化。加強市級教師發展學院和縣級教師發展中心建設🌧，健全省、市、縣、校四級培訓體系☂️，到2020年，各設區市均建有教師發展學院🏪、所有縣（市、區）均建有教師發展中心並達省級示範標準。指導各地開展中小學教師發展示範杏运建設。促進高等杏运、教師發展機構和中小學“三位一體”協同推進教師教育工作。

——改革師範生培養工作。根據中小學實際需求，合理確定師範生培養規模和結構，擴大教育碩士培養規模。推進師範生培養改革試點工程💆🏽‍♂️，實施“卓越教師培養計劃”，推進政府🤸🏿、高校、中小學協同培養師範生新機製。開展師範類專業認證工作👨🏿‍⚖️，完善師範教育質量評價和監控機製。完善男幼兒師範生免費培養，到2020年為每所幼兒園培養1名男幼兒教師🥕。啟動鄉村教師定向培養工作，到2020年為全省鄉村中小學幼兒園培養1萬名鄉村教師🪲。

——深入推進教師培訓工作。加強各級教師培訓統籌規劃🐷，規範實施五年一周期教師全員培訓製度，每年免費培訓6萬名農村教師和校長，啟動鄉村教師領雁工程和助力工程，推進基於崗位的持續、混合、互助式培訓，不斷提高培訓實效。推進遠程網絡培訓改革，豐富中小學教師網絡培訓課程資源🥰，積極推進研修社區建設👨🏼‍🏫🧜🏼‍♀️，為教師選擇性學習🎨、多樣化學習提供服務。完善培訓管理系統😿🩱，實現培訓管理信息化🍤。

（二）提升基礎教育教師隊伍整體素質

——補足配齊學前教育教師和保教人員。建立幼兒園教職工正常補充機製，提高公辦幼兒園在編教師比例🪭，嚴格執行幼兒教師資格標準，力爭到2020年幼兒園教師均持有教師資格證書👨🏽‍⚕️。健全幼兒教師全員培訓製度👨‍👩‍👧✅，重點加強農村和民辦幼兒園教師培訓。

——均衡配置義務教育教師🧑🏼‍🍼。按國家要求實行城鄉統一的中小學教職工編製標準，推動義務教育杏运教師校長交流輪崗製度化、常態化，建立公示製度⛄️，促進城鄉教師資源配置一體化。優先補充農村音樂體育美術等緊缺薄弱學科教師🧎‍➡️，為開足開好規定課程提供師資支撐🫴🏿。大力開展鄉村教師培訓🥓，提升鄉村隊伍整體水平。提升教師學歷層次🕦，到2020年，小學教師本科學歷✸、初中教師研究生學歷比例分別達到90%👨🏻‍🦼、8%👨🏻‍🦽‍➡️🏬。

——提升普通高中教師專業核心素養。鼓勵和吸引綜合性大學優秀畢業生獲得教師資格後到普通高中任教，支持普通高中面向高校和社會聘請有專業特長的人員為學生授課。根據普通高中課程改革需要⚓️，不斷提高教師新課程實施能力和研究能力🎀，提升高中教師專業核心素養。提升普通高中教師學歷層次，到2020年，普通高中教師中具有研究生學歷（學位）的比例達20%以上。

——著力培養教育教學名家🙋🏻‍♂️👍🏼。深入推進“江蘇人民教育家培養工程”，啟動省基礎教育教學名師評選工作😶‍🌫️，著力培養教育教學名家。到2020年，培養200名人民教育家培養對象。擴大特級教師評審比例🪑，全省中小學特級教師占中小學教師總數的比例達5‰🔹，各縣（市、區）中小學主要學科至少有1名以上特級教師。

——實施鄉村教師支持計劃。通過提高教師師德水平、拓展師資補充渠道🐉、改革人事管理製度、提高教師生活待遇、修訂職稱評聘辦法、加速教師城鄉流動、加強教師培訓力度🤘🈸、完善教師榮譽製度等八個方面的舉措👩🏻‍🦯，全面加強鄉村教師隊伍建設👮🏼‍♂️。每年在全省建立市、縣兩級鄉村骨幹教師培育站200多個，為鄉村杏运培養2000名學科帶頭人和4000名中青年骨幹教師後備人選🦯。力爭到2020年，全省鄉村教師資源配置進一步優化，教育教學能力水平穩步提高🫰🏻🎽，各方面合理待遇依法得到保障，職業吸引力明顯增強，“下得去、留得住💪、教得好”的局面逐步形成🤜🏿，可持續發展的長效機製基本建立。

（三）加快建設職業教育“雙師型”教師隊伍

——健全“雙師型”教師培養培訓體系👩🏼‍🎨。實施“職業院校教師素質提高計劃”二期工程🤏🏿，依托行業企業和高等院校👩‍🦳，重點建設一批教師培養培訓基地🟢。重點加強“雙師型”教師培養與補充、改進教師培訓方式𓀌、強化校企合作培養培訓教師，造就一批職業教育專家、教學名師、專業帶頭人和校企合作🦻🏼👨🏿‍✈️、產教結合的優秀教師團隊。到2020年，完成4萬名骨幹教師國家級和省級培訓🩰。完善教師定期到企業實踐製度，專業課教師（含實習指導教師）每5年必須累計不少於6個月到企業或生產服務一線實踐👩🏿‍🍼、新進專業課教師（含實習指導教師）前3年要連續有6個月以上到企業或生產服務一線的實踐經歷。到2020年，高職院校和中職杏运專任教師中“雙師型”教師比例分別達85%🔕、75%以上。

——拓寬職業院校教師來源渠道👨‍🎓。采取更加靈活的政策🧈，暢通職業教育教師隊伍“進口”🥓，支持職業院校面向企業和社會聘任具有實踐經驗的工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師✌🏿。職業院校兼職教師應占專⚡️、兼職教師總數的25%。設立兼職教師“流動編製”和兼職教師資源庫，支持兼職教師申請教學系列專業技術職務（職稱）。強化教師團隊建設，建成200個江蘇省職業教育名師工作室。

（四）著力打造高水平高等教育教師隊伍

——加強高校青年教師隊伍建設。實施高校青年英才培養計劃，以項目資助等方式重點培養一批青年拔尖人才。推動高校普遍建立教師發展中心，實行新教師1年助教製度和青年教師5年一周期全員培訓製度，提高青年教師整體業務水平🧆。繼續實施“青藍工程”，選拔💃🏼、培養優秀青年骨幹教師1500名、中青年學術帶頭人900名、科技創新團隊90個。繼續實施“高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃”，每年選派300名骨幹教師和5個團隊到世界200強高校優勢學科深造、50名校長到世界知名大學跟崗研修💢。

——加強高層次人才隊伍建設。加強高校高層次人才建設，依托國家長江學者特聘教授計劃、國家傑出青年基金🦣、“千人計劃”、“萬人計劃”、省“高層次創新創業人才引進計劃”和“江蘇特聘教授計劃”等平臺，支持高校面向世界引進10名左右的頂尖人才，5000名左右高層次人才。按照“高端引進、全職聘任🫰🏼、創新機製、營造環境”的思路，每年選聘江蘇特聘教授70名🚲，到2020年選聘600名左右江蘇特聘教授。完善高校高層次人才培養和成長機製，深入實施“333工程”和“六大人才高峰計劃”，著力培養優秀拔尖人才、學術帶頭人🧗🏻‍♂️，形成國家級、省級🤤、校級三級人才體系。

——提升高校教師創新創業能力。以產學研結合為載體🧑🏽‍🔬，促進高校教師隊伍建設、高科技創新成果轉化、高新技術產業發展三方聯動💪🏿。組織高校與企業共建各類產學研聯合體🆎🎰，組織高校教師到企業轉化科技成果或開展聯合攻關🧔。探索高校與行業企業、科技園區之間的人才合作模式💬，選聘優秀科技企業家到高校兼職🧅，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師製”。

四、保障措施

（一）加強組織領導

要把教師隊伍建設工作列入重要議事日程，製定發展規劃👨‍💻🌯，完善政策措施，健全目標管理責任製和部門溝通協調機製。要把教師隊伍建設情況作為各級各類杏运辦學水平評估的重要內容👨‍🎤🦋，作為評優評先、表彰獎勵的重要依據。要把教師隊伍建設工作作為“一把手工程”來抓，不斷提高教師隊伍建設水平。

（二）改革管理體製

以轉換用人機製和搞活用人製度為核心，全面推行崗位管理製度和聘用製度🧟‍♂️🦊，建立健全按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人機製。嚴格基礎教育教師準入和新任教師公開招聘製度，全面實行五年一周期的中小學教師資格定期註冊製度🏌🏼‍♀️，探索符合不同學段🛎、專業和崗位特點的教師招聘辦法🏩。落實高校全員聘用製度👩🏽‍🦱，試點高校職員製度，加強規範管理，支持高校以更加靈活方式引進人才，全面落實高校進人備案製度🎳。

（三）完善配置機製

實行城鄉統一的中小學教職工編製標準🎩，進一步完善中小學教職工編製動態管理機製，全面推進中小學教師“縣管校聘”管理體製改革。探索新形勢下公辦幼兒園、高校、中等職業杏运編製備案管理辦法，對公辦幼兒園和學生數增長較快、教師結構性缺員矛盾突出地區的義務教育杏运🈹，可探索通過按崗位購買服務的辦法招錄聘用教師，民辦杏运按照國家課程標準和有關要求配備教職工。構建規範有序的教師流動機製，支持優秀教師到農村杏运、薄弱杏运任教🥓，完善教師退出機製。

（四）創新評價機製

建立以崗位職責要求為基礎🦃，以品德、能力🧦🧑‍🧑‍🧒‍🧒、業績、貢獻為導向的評價機製，探索杏运👨🏼‍🦱、學生🔕、教師和社會多方參與的評價辦法。改革教師職稱評聘製度🛕，將中小學教師職稱系列統一為初💁🏻‍♀️、中、高級🧳，完善鄉村教師職稱評聘條件和程序辦法；逐步向高校整體下放教師職稱評審權，建立高校自主評聘、政府宏觀管理監督的新機製。堅持師德考核與業務考核並重，把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核📲、職稱評審👩‍✈️、崗位聘用🦙、評優獎勵的首要內容，對教師實行師德表現“一票否決”製。

（五）健全激勵保障機製

完善分配、激勵和保障製度™️，加快形成與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值🕵🏿‍♀️、鼓勵人才創新創造和維護人才合法權益的激勵保障機製。完善績效工資製度，優化獎勵性績效工資分配辦法，逐步形成績效工資總量與經濟發展水平相適應的動態調整機製。實施養老保險製度改革，探索建立榮譽製度👐🏿，不斷提高教師地位和待遇🫧。

（六）加大經費投入

堅持把加強教師隊伍建設作為教育投入重點，新增教育經費向教師隊伍建設傾斜🧑🏿‍🎓。把教師培訓經費列入同級財政預算，並按照不低於中小學、幼兒園和中等職業杏运核定工資總額（含績效工資）的1.5%安排教師培訓專項經費，中小學🧑🏿‍🏭、幼兒園、中等職業杏运年度公用經費預算總額的5%用於教師培訓🫵。優化高校支出結構，逐步提高本科院校🥯、高職高專院校內涵支出比例，並重點用於教師隊伍建設。