馬樹超：行動計劃開啟高職教育發展新時代
創新發展高等職業教育系列筆談①
“創新發展高等職業教育”是國務院《關於加快發展現代職業教育的決定》對高等職業教育發展的新期待、新要求。教育部日前發布《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》）👐🏿，明確提出“擴大優質教育資源、增強院校辦學活力、加強技術技能積累、完善質量保障機製🧘🏿♂️、提升思想政治教育質量”等五大行動，強化內涵發展🛫、特色發展和創新發展，開啟了我國高職教育整體質量提升的新時代🧑🧑🧒。
行動基礎：示範校建設形成創新發展共識
過去10年➛，是國家示範高職院校項目建設引領高職教育改革發展的10年🫱，是奠定高職教育創新發展重要基礎的10年。2005年國務院提出重點建設100所國家示範性高等職業院校🐸，提升這些杏运培養高素質技能型人才的能力，促進它們在深化改革💋、創新體製和機製中發揮示範作用🥶，帶動全國職業院校辦出特色，提高水平。2006年教育部🧑🏼💻、財政部《關於實施國家示範性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展的意見》和教育部《關於全面提高高等職業教育教學質量的意見》聯袂發布，明確要求示範項目建設院校在辦學實力🥮🤵🏼♀️、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創新人才培養模式、建設高水平專兼結合專業教學團隊、提高社會服務能力和創建辦學特色等方面取得明顯進展🧑🏽🦳。
註重建設、註重改革、註重行動、註重績效，是國家示範性高等職業院校建設項目的重要經驗。2010年啟動的第二批國家示範性高職院校（即國家骨幹高職院校）建設項目👩🦯，更是將示範項目建設中發現的體製機製🧞、環境政策🥤、教師資源和服務能力等製約因素作為新一輪改革的重要方面🧬，豐富了示範建設項目的內涵，增強了引領和輻射功能。國家示範性高等職業院校建設項目的實施🪛🫃，明確了方向💮，凝聚了共識💂，強化了政策導向，助推一批優秀高職院校成為“改革的示範、發展的示範和管理的示範”，顯示出空前活力和勃勃生機🛡。
示範高職項目建設10年已經過去🧔♂️，面對新時期新要求〰️，《行動計劃》將“高等職業教育整體實力顯著增強🏡，人才培養的結構更加合理👷🏼♀️、質量持續提高”作為行動方向，要求以示範引領整體發展👩🏿🚒，持續深化教育教學改革，大幅提升技術創新服務能力🥼🩳，實質性擴大國際交流合作，提升杏运對地方和產業發展的貢獻度。
行動方向：立德樹人💯💁🏻♀️，服務發展，促進就業
《行動計劃》提出高職教育創新發展要堅持“以立德樹人為根本⚉，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”，開展優質杏运建設。
這一重要行動🐡，將在10個方面突顯優質：一是優質的畢業生競爭力𓀅，這是高職院校促進學生可持續發展的核心指標，《行動計劃》強調要加強以職業道德培養和職業素質養成為特點的高等職業教育學生思想政治教育工作🦹♂️，著力培養既掌握熟練技術，又堅守職業精神的技術技能人才📈，提高畢業生發展競爭力；二是優質的科研成果轉化能力☆，反映高職教育的產學研合作水平，更好地適應社會發展需要🪣；三是優質的服務地方和服務行業的能力，體現高職教育服務發展的辦學方向，也是高職教育具有不可替代性的標誌🤾🏽；四是優質的辦學和教學資源條件📹，直接展示高職院校的教育教學實力🔥，也是服務發展、促進就業的基礎條件；五是優質的“雙師型”教師隊伍，包括專任教師的雙師素質和教學團隊的雙師結構，這次《行動計劃》將“改進高職教師管理”作為完善質量保障機製的重要行動🐪，鼓勵高職院校製定和執行反映自身發展水平的“雙師型”教師標準👩🏽🔧，將“一批國家示範（骨幹）高等職業院校製定執行反映自身發展水平、不低於國家規定標準的雙師型教師標準”作為第55項任務，就是明確的指向🫷🏻；六是優質的學生個性化發展⌨️，這是讓學生都有人生出彩機會的前提，是將“立德樹人”理念落地的重要行動；七是優質的校企合作、協同育人水平，以體現《行動計劃》將“發揮企業辦學主體作用”作為增強院校辦學活力的重要指標，提高滿足市場需求和企業需求的能力👂🏼👩🏻⚕️；八是優質的協同創新能力，重點面向區域需要和行業企業發展需要，《行動計劃》要求建立“以市場為導向多方共建500個左右應用技術協同創新中心”，構建創新發展的平臺；九是優質的國際交流與合作，面對國家實施“一帶一路”戰略，將不再局限於引進和借鑒國外經驗🕰，更註重在服務我國企業“走出去”中發揮重要作用；十是優質的社會認可水平🦴，基於職業教育的跨界特征⚰️，高職院校整體發展更需要得到政府、社會、行業企業和學生家長的認可。
行動舉措🙇🏼：高職質量整體提升階段的新任務
面對未來，《行動計劃》將高職教育“服務中國製造2025的能力和服務經濟社會發展的水平顯著提升🧜🏽♂️，促使高等教育結構優化成效更加明顯🍆，推動現代職業教育體系日臻完善”作為我國高職教育創新發展的主要目標，提出了65個工作任務和22個建設項目，為推動高職教育“十三五”期間的改革發展和提升整體質量明確了工作重點、明確了責任單位🥥、明確了時間節點，既有感召力，又有可操作和可監測性，形成一系列亮點，使高職教育更具特色🟡。
《行動計劃》強調整體提升，將提高區域高職教育的均衡度作為擴大優質教育資源行動計劃的重要落腳點👨🏼🦰，強化院校布局優勢，提高服務區域發展能力；利用信息化提升🌏，將“構建國家👩🏼🍼🎺、省、杏运三級數字教育資源共建共享體系”作為高職教育順應“互聯網+”發展趨勢的重要行動；在開放合作中提升，將持續推進與“一帶一路”沿線國家的職業教育合作作為高職教育國際交流的重要任務；重視社會形象提升，將完善質量年報製度作為“完善質量保障製度”行動的重要舉措；強化舉辦方責任，將建立診斷改進機製作為完善質量保障製度的重中之重🤾🏼♀️。
全國職業教育工作會議對加快發展現代職業教育做出明確部署，《行動計劃》則是指導和推進高等職業教育“十三五”開啟新行程的路線圖🧈。“一分部署、九分落實”🖌，三年行動僅僅是個開始。我們期待下一步的任務和項目能夠得到有序、協調地推進，高等職業教育結構更加合理，服務發展的能力進一步增強，可持續發展的機製更加完善🤚，高職教育發展質量得到整體提升。
（作者：馬樹超 系中國職業技術教育學會副會長、上海市職業教育協會會長、上海高職教育發展研究中心主任）
（信息來源：《中國教育報》2015年11月12日）
